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政策法規
關于優化營商環境打造誠信政府加快“騰籠換鳥”盤活閑置資產的實施意見
[發布時間:2018-11-28 14:13:24 ][閱讀次數:616 次]


關于優化營商環境打造誠信政府加快
“騰籠換鳥”盤活閑置資產的實施意見

為貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和深入推進東北振興座談會上的重要講話精神和東北振興的6個方面的要求,為打造誠信政府,更好地優化親商、富商的良好環境,保障投資者的合法利益,瞄準北海經開區的發展方向,揚長避短,發揮優勢,加快盤活閑置資產,實施“騰籠換鳥”政策,推動園區項目早建設,早生產,實現普惠共贏。根據國發【2015】25號文件精神、省經濟工作會議精神和營口市《2018年全市優化營商環境建設工作實施方案》意見,經北海經開區主任辦公會議研究決定,對國發【2014】62號文件出臺以前簽訂的協議、合同和會議紀要等,統一理順規范并兌現招商引資優惠政策等有關問題,特制定本實施意見。

一、有關土地出讓金補助(獎勵)政策
1、基本原則:
(1)以雙方原簽訂的協議約定條款為依據。
(2)沒有明確實施意見的,特別是生產性工業項目,以2012年7月11日第三期主任辦公會議紀要為依據。
(3)有專題主任辦公會議紀要的以專題紀要為依據。上述三原則,符合其中之一者即應享受優惠政策。
2、補助(獎勵)時間和范圍:
2012年7月11日第三期主任辦公會議紀要出臺以前的協議、合同等有約定條款的按原協議、合同等執行;沒有明確條款和操作意見的,以2012年7月11日第三期主任辦公會議紀要執行;有會議紀要或“一事一議”明確操作意見的,按此執行。
3、補助(獎勵)時序:
根據工業項目和商業項目投資金額和建設進度,由投資商提出補助申請,招商或幫扶部門牽頭,商務、規劃建設、土地、發改等部門及相關領導會商研究后,按建設時序和進度予以補助(獎勵)。
二、有關稅收補助政策
1、土地使用稅補助(先征后返)政策。入駐園區的生產性工業項目,自形成稅收之日起(管委會原因和不可抗力因素不能開

工的時間順延),二年內按企業上繳的土地使用稅管委會留成部分全部給予補助,后三年按企業上繳的土地使用稅管委會留成部分50%給予補助;商業項目按協議和專題會議紀要約定條款執行。
2、工業、商業項目土地使用稅,因政府下列原因造成企業沒有開工建設,建設工期順延,或執行先征后返政策。
(1)所供土地,無土地指標的,導致占地而無法建設或部分建設的,并形成土地使用稅的。(由土地部門出具情況說明)
(2)所供土地,未達到場地平整、路通、電通和水通(“三通一平”)建設條件,并形成土地使用稅的。(由規劃建設部門出具情況說明)
(3)所供土地,地上尚有未動遷的附著物或管委會規劃調整,導致企業無法進場開工,并形成土地使用稅的。(由規劃建設和動遷部門出具情況說明)
(4)隨著政府“兩心一都”產業定位調整或改變,按北海經開區(北海新區)新的產業政策而調整投資業態的,建設期間先征后返土地使用稅。(商務、規劃建設、發改、土地等部門重新確定建設時限,建設時限之外的不予執行本優惠政策)。
3、凡與北海管委會簽訂的協議,因政府原因土地沒有掛牌而導致土地再掛牌時,因土地掛牌單價上調而產生的相應稅費,差價部分產生的稅費應先征后返。但管委會通知企業摘牌,因

企業原因沒有摘牌,再摘牌時因土地掛牌單價上調的相應稅費除外。(土地部門出具情況說明)
4、除土地使用稅外,原協議、合同、專題會議紀要明確補助獎勵的其他稅種優惠政策,按原協議、合同、專題會議紀要和《中國營口北海新區電機產業園招商引資扶持政策》執行。
5、補助(獎勵)時間范圍:
2012年7月11日第三期主任辦公會議紀要出臺以前的協議、合同等有約定條款的按原協議、合同等執行;沒有明確條款和操作意見的,按2012年7月11日第三期主任辦公會議紀要執行;另有會議紀要或一事一議明確操作意見的,按此執行。
三、有關“騰籠換鳥”項目優惠政策
政策的原則是通過“騰籠換鳥”購置兼并的方式待新入駐企業與原有企業簽訂合資、合作、股權轉讓等協議后,經管委會同意確認為原項目地塊后,給與新入駐企業以等同于原企業與北海管委會簽訂協議的優惠政策(以原有協議為依據),無論是用新入駐的企業還是原有的企業辦理相關手續,都享受原協議的優惠政策。
1、工業用地按當期最低限價掛牌,新入駐的企業依法摘牌后,按原協議、合同等執行;原協議、合同等沒有明確條款和操作意見的,按2012年7月11日第三期主任辦公會議紀要執行;另有專題會議紀要或“一事一議”明確操作意見的,按此

執行。商業用地按當期最低限價掛牌,新入駐的企業依法摘牌后,按原協議和專題會議紀要執行。
2、入駐園區的生產性工業項目,土地使用稅按當時承諾的招商引資政策等執行,即:自開工之日起(管委會原因和不可抗力因素不能開工時間順延)二年內按企業上繳的土地使用稅園區留成部分全部給予補助,后三年按企業上繳的土地使用稅園區留成部分50%給予補助。具體操作意見按本文件第“二”款政策執行。
3、原入駐企業與北海管委會簽定協議中,明確約定所返還稅種和稅金的予以兌現;明確約定收取土地出讓金金額的,摘牌時超出約定的土地出讓金金額部分應補助獎勵給企業(項目),摘牌價款與約定的土地出讓金差額部分而產生的相應稅金也應先征后返補助獎勵給企業(項目)。
4、新入駐的企業,自與原企業簽訂購置、兼并、合作、合資、股權轉讓等協議后,在符合開工條件情況下,1年內必須開工建設,否則依法收回土地(管委會原因和不可抗力因素除外),避免再次形成社會資產閑置和僵尸企業。
四、其他
1、北海管委會與項目(企業)針對相關稅收政策存在分歧的或不在上述情況內的,應提交北海經開區管委會主任辦公會議研究,按最終確定的意見執行。

2、具備招拍掛條件及開工條件的項目(企業),上述政策規范有效期至2019年11月27日。因政府原因導致的規劃調整、地塊調整、土地沒有規劃、土地沒有指標、沒有動遷(或未完成動遷)和不可抗力等特殊情況,經北海管委會主任辦公會議“一事一議”研究后時間和政策補助順延。

營口北海經濟開發區管委會
2018年11月28日 

 


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主辦單位:遼寧(營口)北海經濟開發區
版權發布:營口之窗網站 技術支持:營口愛思達計算機信息網絡有限公司(國家批準建站單位)
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